近年来，随着平台经济的快速发展，新就业形态的“蓄水池”“稳定器”作用愈发凸显。据第九次全国职工队伍状况调查数据显示，我国以快递员、外卖配送员、网约车司机等为主要群体的新就业形态劳动者已达8400万人，占职工总数近21%。依据两会代表的发言与建议，我们总结出了以下内容。
　　加强新就业形态劳动者权益保障是重要的民生问题。21世纪经济报道记者梳理发现，今年全国两会期间，多位代表委员围绕此方面建言献策，不少声音指出，当前新就业形态劳动者面临着劳动关系认定难、社会保障缺乏等问题，呼吁推动平台合法用工，建立多层次的社会保障制度。
　　新业态劳动者面临劳动关系认定难、社会保障缺失等困境。维护新就业形态劳动者权益工作仍存在社会保障缺失、平台管理不够规范、劳动关系认定困难、劳动者技能水平不高、服务体系不够健全等短板。
　　数字平台的工作模式决定了新业态从业者的社会保障困境。数字平台通常采用灵活的工作模式，然而，这种灵活性也导致了新业态从业者难以享受到稳定的社会保障。他们往往没有固定的雇主，无法享受到传统意义上的社会保险待遇。数字平台往往将社会保障责任转嫁给新业态从业者自己承担。这使得新业态从业者在面对疾病、工伤、失业等风险时缺乏必要的保障，生活陷入困境。
　　随着电商行业迅猛发展，快递员每天穿梭在大街小巷，工作环境复杂、工作强度大，也面临许多潜在风险。“如果没有意外保险，快递员在派单途中发生交通事故，医疗费动辄几万元，还耽误正常工作，影响收入。”
　　家政服务因为职业的特殊性，工作时间灵活，地区差异性大，客户路途远近及其他不确定因素多，在工作期间摔伤、烫伤，上下班途中发生交通事故，甚至造成伤残、死亡的情况时有发生。家政企业与家政服务员签订的是服务协议，家政企业既没有缴纳能力也不具备缴纳条件。家政服务员一旦在工作中受伤，就只能依靠购买的意外伤害保险，给予补偿的数额较少，如果受伤比较严重，商业保险费用赔付数额非常有限，面对医疗费用和日常生活的双重压力，很多家政服务员因此致贫、返贫，甚至倾家荡产。”
　　建议压实平台企业责任，构建多层次的社会保障制度
　　针对城乡灵活就业人员，在现有的养老和医疗保险基础上，增加工伤保险。
　　为满足新业态从业者的多样化需求，建议政府主导并构建一个灵活多样、层次分明的社会保障制度。
　　一是明确平台与新业态从业人员之间的法律地位，为新业态从业人员提供必要的劳动合同和法律保护。二是确立数字平台与新业态劳动者之间清晰的法律关系，确保新业态劳动者能够享有必要的劳动合同保障及法律庇护。三是对数字平台为新业态劳动者缴纳社会保障费用的标准和方式进行规范化管理。“这意味着平台应依法或经协商为新业态劳动者缴纳相应比例或金额的社会保险费，并为他们提供诸如职业病预防、工伤保障以及医疗援助等必要的社会保障支持及福利补助。通过这些措施，旨在为新业态劳动者构建更加全面、有力的社会保障网络。”
　　在立法和司法实践上确认劳动者新就业形态的合法性。同时，建设针对新就业形态劳动者的多维保障，构建包括基本保障与补充性保障在内的多层次社会保障制度体制。此外，创新有利于新就业形态劳动者相关保障制度的收支体系。在征缴上，“捆绑”于传统雇佣关系之上的社会保险征缴方式应该“解绑”；在经办上，无论是基本保障还是补充保障，都要做实个人账户，构建全国统一的社会保障体系。